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Proyecto de reestructuración regional de la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos: aumento de la eficiencia y eficacia en la aplicación de la resolución 48/141 de la Asamblea General

Miércoles, 16 Noviembre 2016
Presenter: 
Embajador Juan Carlos Mendoza
Ubicación: 
Nueva York

Señora Presidente,

Siendo la primera vez que Costa Rica se dirige a usted durante este período de sesiones,

permítame felicitarla por su designación, felicitación extensiva a los demás miembros de la

Mesa y reiterarle el apoyo de mi delegación durante su presidencia. Además Costa Rica

agradece a la señora Kate Gilmore, Alta Comisionada Adjunta para los Derechos Humanos y

al señor Carlos Ruiz Massieu, Presidente de la Comisión Consultiva de Asuntos

Administrativos y Presupuestarios por introducir los informes respectivos. Costa Rica se

adhiere a lo expresado por Tailandia en su calidad de Presidente del Grupo de los 77 y

China y en su calidad nacional desea comentar lo siguiente.

La agenda de desarrollo sostenible 2030 contempla un mundo de respeto universal de los

derechos humanos y la dignidad humana, el estado de derecho, la igualdad, la justicia y la

no discriminación. Fundada en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los

tratados internacionales de derechos humanos, y comprometiéndose a que nadie se quede

atrás, este compromiso universal enfatiza la responsabilidad de todos los Estados de

respetar, proteger y promover los derechos humanos.

018-2016 | PCR

Tanto las instituciones nacionales como las internacionales no son fines en sí mismos ni

son estructuras inamovibles, por el contrario, debemos esperar y trabajar para que se

adapten al mundo cambiante. El mundo en el 2016 es muy distinto al de 1993, momento en

que se creó la oficina del Alto Comisionado. Las situaciones en el terreno también han

variado y es de esperar que las operaciones que velan por la protección y la promoción de

los Derechos Humanos, también se adapten a los nuevos desafíos.

En este contexto, es claro que aún a lo interno de las regiones, es posible que se reasignen

recursos según las cambiantes necesidades para llevar a cabo las tareas encomendadas.

Damos la bienvenida y vemos con buenos ojos la propuesta del Secretario General para la

reestructuración regional de la Oficina del Alto Comisionado, que tiene como fin reforzar la

presencia regional y permitir la participación y apoyo de los Estados en todas las regiones

del mundo, de manera más coherente.

Señora Presidente,

Al estudiar la propuesta presentada, debemos tener presente la diferencia entre las

funciones que ejerce el Alto Comisionado de los Derechos Humanos, según se establece en

la resolución 48/141.

El Alto Comisionado tiene un mandato complejo, que cumple funciones en dos ámbitos: en

una primera instancia, las funciones más clásicas de promoción del respeto y observancia

de los Derechos Humanos, que establecen un mandato fuerte de trabajo con los países en el

terreno, especialmente para “entablar un diálogo con todos los gobiernos en ejercicio de su

mandato con miras a asegurar el respeto de todos los derechos humanos, así como

fomentar la cooperación y la construcción de capacidades”.

Por otro lado, están las funciones de Secretaría del pilar de Derechos Humanos, lo que

implica cubrir la demanda creciente de trabajo por parte del Consejo de Derechos

Humanos, los Órganos de Tratados y los procedimientos especiales. Creemos que

debemos cuidar que esta función no vaya en detrimento de aquellos mandatos primigenios,

que implican una fuerte labor de diálogo y acompañamiento técnico con los países.

Costa Rica considera que el Alto Comisionado es el llamado a definir en qué lugares debe

priorizarse los recursos y la presencia en el terreno, fundamentalmente para retomar el

ejercicio de las funciones de monitoreo y observancia de los Derechos Humanos y la de

asistencia técnica para la construcción de capacidades en los Estados. Es, precisamente

bajo esta potestad, que el Alto Comisionado propone dicha reestructuración regional, la

que responde a los nuevos desafíos que se generan en el terreno y de la forma dinámica en

cómo debe adaptarse y responder a estas situaciones, para cumplir con su mandato.

018-2016 | PCR

Creemos que la rendición de cuentas debe ser efectiva como un proceso ex post y no de

control previo. Debemos superar cualquier tendencia de micro-gestión y en un ejercicio de

confianza al Alto Comisionado permitirle decidir qué quiere hacer, qué pretende lograr y

cómo concretarlo para después de ejecutado, rendirnos cuentas sobre el alcance de sus

resultados.

Como se deriva del informe A/71/218, la propuesta no exige recursos adicionales y

básicamente lo que se plantea es la redistribución de los recursos existentes, hacia otras

locaciones donde se requieren, implicando así una especie de descentralización de las

funciones existentes y una cobertura mayor en el terreno, que es donde se debe llevar a

cabo la mayor parte del trabajo.

Señora Presidente,

En general, todas las regiones del mundo presentan desafíos similares, pero hay

manifestaciones específicas en cada subregión. Para citar un ejemplo de nuestra región,

otrora nos ocupaban las amenazas a los Derechos Humanos que se expresaban más en

desapariciones masivas, limitaciones al ejercicio del derecho al voto y de libertades civiles

y políticas. Hoy en día, vemos con preocupación los desafíos que generan el crimen

transnacional organizado, el terrorismo, el cambio climático y los desastres naturales, la

trata de personas, la xenofobia, el racismo y la discriminación que acompañan los grandes

movimientos de migrantes y refugiados, entre otros.

Los Estados Miembros de las Naciones Unidas, tenemos nuestra responsabilidad sobre el

funcionamiento de la Oficina del Alto Comisionado, enmarcada en la misma resolución que

creó su mandato y que nos obliga, en conjunto con el Secretario General, a proveerle los

recursos necesarios para su funcionamiento.

Para finalizar, permítame manifestarle señora Presidente, que Costa Rica participará de

manera muy constructiva durante las negociaciones de este tema, prioritario para nuestro

país, en el marco de la filosofía que inspira a nuestra Organización.

Muchas gracias, señora Presidente.