ВЫСТУПЛЕНИЕ

главы Российской делегации,

Заместителя Министра финансов Российской Федерации

С.А.СТОРЧАКА

в рамках Диалога высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН

по финансированию развития

(Нью-Йорк, 23 октября 2007 г)

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Пользуясь предоставленной возможностью, хотел бы поделиться с вами позицией российской делегации по проблемам финансирования развития и реализации решений Монтеррейской конференции.

Имеющий место в последнее время процесс ускоренного развития большого числа развивающихся стран уникален – средние темпы экономического роста стран со средним и низким уровнем доходов за последние 5 лет составляют около 5% в год. Никогда еще в истории человечества такие огромные массы людей не имели возможности выйти из бедности. Если нам удастся сохранить нынешнюю тенденцию и обеспечить стабильность развития, через несколько десятилетий мир будет выглядеть совершенно иначе.

В этой связи мы рассматриваем встречу в Дохе в качестве одного из ключевых мероприятий, задача которого - содействие практической реализации принципов глобального партнерства в интересах развития. Исходим из того, что в ходе Конференции будет не только проанализирован прогресс в выполнении всеми сторонами договоренностей Монтеррея, и подтверждены основные цели в области финансирования развития, но и определены «узкие места» в реализации постмонтеррейской повестки дня, и выработаны меры по их преодолению.

Полагаем, что предстоящая конференция должна подтвердить значимость шагов, предпринимаемых на национальном уровне и направленных на мобилизацию внутренних ресурсов, как основы для поступательного экономического роста и искоренения бедности, и сформулировать предложения международного сообщества по повышению эффективности собственных усилий стран-получателей помощи. В этом же контексте считаем, что в рамках встречи в Дохе необходимо отметить предпринимаемые рядом международных финансовых институтов, в первую очередь, Всемирным банком, а также некоторыми государствами-донорами шаги по оказанию содействия странам-реципиентам в подготовке и реализации на их территории крупных инфраструктурных проектов и призвать других доноров к активизации усилий в этой области.

По нашему мнению, предстоящая встреча также должна уделить значительное внимание рассмотрению инновационных подходов к мобилизации ресурсов на цели развития, таких как - Международный механизм финансирования по иммунизации, Добровольный сбор с авиабилетов на цели борьбы с инфекционными заболеваниями, Предварительные обязательства по будущим закупкам вакцин, анализу их преимуществ и недостатков, а также оценке перспектив дальнейшего распространения этих механизмов. Другая тема для обсуждения - ход реализации и промежуточные итоги других крупных международных инициатив в области помощи развитию, например, Инициативы по списанию многосторонней задолженности беднейших стран.

Одним из пунктов повестки дня конференции в Дохе может стать обсуждение возрастающей роли т.н. «новых доноров» в процессе предоставления содействия на цели развития. Очевидно, что новых и традиционных доноров должна объединять общая задача достижения Целей развития тысячелетия и обеспечения устойчивого глобального развития. При этом следует отчетливо понимать, что расширение донорского сообщества не только открывает новые перспективы, но и порождает проблемы координации и гармонизации донорских усилий и остро ставит вопрос о предотвращении повторного накопления долговых обязательств странами-реципиентами. Со своей стороны, готовы принять активное участие в подготовке дискуссии по этой теме, используя результаты, полученные в ходе обсуждения роли «новых доноров» в международном донорском сообществе в рамках российского председательства в «Группе восьми» в 2006 году.

Мы полностью разделяем принципы глобального партнерства, зафиксированные, в частности, в Декларации тысячелетия ООН и Монтеррейском консенсусе, и планируем наращивать свой вклад в общие усилия в сфере содействия международному развитию (СМР).

В последние годы Российская Федерация активно вовлечена в процессы содействия международному развитию. Средства федерального бюджета направляются на цели оказания помощи беднейшим странам мира через участие в программах и инициативах, реализуемых многосторонними организациями, списание задолженности на двусторонней основе, оказание гуманитарной помощи, а также реализацию российских инициатив, выдвинутых в ходе председательства в «Группе восьми» в 2006 году и т.д. Кроме того, Россия активизировала свое участие в международных форумах по проблемам эффективности предоставления помощи на цели развития.

Объем российской помощи постепенно возрастает, и без учета списания задолженности составит в 2007 г., по предварительным оценкам, около 210 млн. долл. США. Кроме того, в рамках своего председательства в «Группе восьми» в 2006 г. Россия взяла дополнительные обязательства по финансированию в течение ближайших 4-5 лет инициатив в сфере борьбы с инфекционными заболеваниями, образования и энергетической бедности на общую сумму около 600 млн. долл. США.

Одновременно, с целью упорядочения фактически осуществляемой Россией в течение последних 10 лет деятельности в сфере предоставления помощи развитию подготовлена и одобрена в июне 2007 г. Президентом Российской Федерации Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию. Принятие Концепции, в которой сформулированы базовые принципы, цели, задачи и основные направления работы в этой области, стало важным этапом в работе по созданию в России эффективного механизма содействия развитию.

Данный документ, подготовленный с учетом разработанных международным сообществом правил и рекомендаций в области содействия развитию, а также в свете положений Монтеррейского консенсуса и Парижской декларации, позволит придать системный характер деятельности российских министерств и ведомств в этой области, создать эффективную систему оказания содействия развитию беднейших стран и достичь должного экономического и социального эффекта в странах-получателях российской помощи.

В заключении хочу еще раз подтвердить нашу приверженность выполнению принятых обязательств по финансированию развития и надеюсь, что конференция в Дохе станет поворотным моментом в решении задачи искоренения бедности и достижении Целей развития тысячелетия.

Благодарю за внимание.