ВЫСТУПЛЕНИЕ Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.И.ЧУРКИНА

в ходе общей дискуссии во Втором комитете 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

Нью-Йорк, 5 октября 2009 года

Господин Председатель,

Прежде всего, позвольте поздравить Вас и уважаемых членов Бюро с избранием на ваши ответственные посты и пожелать успехов в работе.

В последнее время приоритетным вопросом социально-экономической повестки дня ООН и других международных структур является поиск коллективных решений, направленных на преодоление всего комплекса последствий финансово-экономического кризиса и формирование отвечающей современным реалиям модели устойчивого экономического развития, способной эффективно противостоять глобальным экономическим потрясениям.

Ключевое значение имеют договоренности, достигнутые лидерами двадцати крупнейших экономик в ходе саммитов в Вашингтоне, Лондоне и Питтсбурге. «Двадцатка» утвердилась в качестве ведущей площадки для обсуждения актуальных экономических проблем, включая вопросы финансового регулирования и реформы мировой финансово-экономической архитектуры, показала себя эффективным инструментом для продвижения глобальной повестки дня в интересах развития.

Признавая роль «Группы двадцати» в качестве ключевого экономического форума, на котором принимаются важнейшие решения, касающиеся судьбы мировой экономики, нам вместе с тем нужно подумать, как осуществлять взаимодействие между «двадцаткой» и другими государствами. И здесь самым правильным, на наш взгляд, является использование потенциала ООН как оптимального и самого легитимного инструмента согласования интересов. Именно вокруг ООН должна строиться новая архитектура глобального управления, исходящая из множественности глобальных и региональных игроков и принципов суверенного равенства государств-членов, взаимной выгоды и международной законности.

Господин Председатель,

Главная задача Второго комитета текущей сессии ГА ООН, как мы считаем, состоит в том, чтобы заложить прочную основу для принятия прорывных решений в ходе запланированного на сентябрь 2010 г. заседания высокого уровня Генассамблеи с участием глав государств и правительств. Решения Комитета, в частности по блоку макроэкономических вопросов и так называемому «монтеррейскому досье», должны быть ориентированы на мобилизацию дополнительных внутренних и внешних ресурсов для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) – безусловного приоритета работы ООН на социально-экономическом направлении. Соответствующие политические рамки для работы Комитета сформированы в Дохийской декларации по финансированию развития и решениях Конференции ООН по мировому финансово-экономическому кризису.

При этом Комитету следует избегать дублирования с дискуссиями в Специальной рабочей группе открытого состава ГА ООН, повестку дня которой нам еще предстоит сформировать. Россия выступает за то, чтобы использовать площадку Рабочей группы прежде всего для согласования основных параметров последующего рассмотрения в ООН - в рамках существующих механизмов - вопроса институционального совершенствования глобальной системы экономического управления.

Господин Председатель,

Цели в области развития тесно связаны с задачами по противодействию изменению климата. Это обусловливает необходимость поиска таких ответов на климатические вызовы, которые не подрывали бы перспектив государств по достижению долговременного экономического роста, что особенно важно для развивающихся стран.

Второму комитету предстоит проделать крайне важную и трудную работу в поддержку усилий по согласованию в ходе Конференции РКИК ООН в Копенгагене универсального подхода к конкретным параметрам международного климатического режима на период после 2012 г. Консенсус здесь просто необходим - очевидно, что посткиотское соглашение будет бессмысленным, если его не подпишет кто-то из крупных государств-эмитентов.

Россия намерена играть важную роль в выработке будущего климатического режима на завершающем этапе переговоров. Надеемся, что существенный импульс им придаст решение нашей страны о снижении на 10-15% выбросов парниковых газов к 2020 г. по сравнению с 1990 г. В суммарном отношении это будет означать сокращение совокупного объема выбросов за 30 лет на 30 млрд. тонн. Ожидаем аналогичных шагов и от наших партнеров.

Задачи по борьбе с изменением климата должны решаться в контексте реагирования на вызовы в области глобальной энергетической безопасности. Три года назад на саммите «восьмерки» в Санкт-Петербурге были сформулированы новые принципы правовой базы сотрудничества в этой сфере. Ее цель - гармонизировать интересы всех участников энергетической цепочки: и поставщиков, и потребителей, и транзитных стран. На так давно мы конкретизировали эти предложения и приглашаем к их обсуждению все государства, в том числе в рамках повестки дня Второго комитета.

Состоявшиеся в последнее время на различных площадках ООН и в «Группе восьми» дискуссии по проблематике глобального продовольственного кризиса наглядно продемонстрировали единодушие мирового сообщества в необходимости принятия коллективных мер, реализации кратко-, средне- и долгосрочных инициатив на национальном и международном уровнях. Хорошую основу для этого представляет Всеобъемлющая программа действий (ВПД), подготовленная созданной Генеральным секретарем ООН Целевой группой высокого уровня (ЦГВУ) по ГПК. Мы поддерживаем деятельность Группы и считаем необходимым продолжить реализацию ВПД, прежде всего на страновом уровне.

Эффективным инструментом для осуществления ВПД могло бы стать создаваемое по инициативе лидеров «восьмерки» и во взаимодействии с ЦГВУ Глобальное партнерство в области сельского хозяйства и продовольствия, политический запуск которого мог бы состояться в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. Далее основную экспертную и организационную работу логично было бы проводить на базе римских профильных институтов ООН. Важными вехами на пути к Глобальному партнерству могли бы стать предстоящие в ноябре этого года сессии Комитета по всемирной продовольственной безопасности ФАО и Конференции ФАО, а также Всемирный саммит по продовольственной безопасности.

Господин Председатель,

Российская делегация рассматривает общие дебаты во Втором комитете как возможность обменяться мнениями о предпринимаемых странами мерах по реализации национальных стратегий экономического развития. В условиях глобального кризиса такая дискуссия, на наш взгляд, особенно востребована.

После восьми месяцев рецессии в России возобновился рост промышленного производства и ВВП. Начиная с июня 2009 года, отечественная экономика растет в среднем по полпроцента в месяц.

Несмотря на сокращение доходов бюджета в 2009 году мы продолжили финансирование приоритетных проектов развития. Федеральные ассигнования на транспортную инфраструктуру в текущем году составят около 19 млрд. долл. Еще в общей сложности порядка 17 млрд. долл. пошло на стимулирование стройиндустрии, решение жилищных проблем.

При этом мы понимаем, что госинвестиции - это важный, но далеко не единственный и не главный антикризисный рецепт. Необходимо максимально задействовать возможности самого бизнеса, его инициативу. За последние месяцы в России были сняты многие административные барьеры, ликвидированы избыточные контрольные процедуры и функции. Усилены антимонопольное регулирование и гарантии честной конкуренции. Предпринимаются меры, направленные на совершенствование работы банковского сектора и фондового рынка, на внедрение гибких и одновременно более защищенных инструментов инвестирования сбережений. По мере стабилизации ситуации, преодоления кризисных явлений мы намерены планомерно и целенаправленно снижать государственное вмешательство в экономику, использовать традиционные рыночные инструменты, в том числе и инструменты приватизации.

Правительство России сейчас разрабатывает так называемую «стратегию выхода», которую мы планируем реализовать с 2010 года. В рамках этой модернизационной повестки нам предстоит многое улучшить в законодательстве и корпоративном управлении, усовершенствовать структуру реального сектора и финансовой сферы, задать вектор инновационного обновления экономики.

Россия будет последовательно продолжать линию на поощрение частной инициативы, на интеграцию в мировое хозяйство, на формирование благоприятного инвестиционного климата.

Мы ценим, что даже в трудное для нас первое полугодие мы зафиксировали рост притока прямых иностранных инвестиций. В первом полугодии приток составил 17 млрд. долларов США.

Господин Председатель,

Российская делегация настроена на активное и конструктивное участие в работе Комитета и намерена всемерно способствовать выходу на сбалансированные договоренности в интересах всех стран на основе консенсуса. При этом призываем сконцентрироваться не на обсуждении теоретических конструкций, а на решении конкретных задач с учетом потенциала других форумов и групп, в рамках которых также рассматриваются актуальные проблемы международной социально-экономической повестки дня.

Благодарю Вас.