- Argentina es uno de los miembros originales de las
Naciones Unidas que firmaron el Acta de San Francisco el 24
de Octubre de 1945, y desde esa fecha participa activamente
en todos los Organos y programas del Sistema.
-Desde sus comienzos la Delegación Argentina ha estado presidida
por:
1946 - 1950 Embajador José Arce 1950 - 1952 Embajador Jerónimo Remorino 1952 - 1953 Embajador Rodolfo Muñoz 1953 - 1954 Embajador Juan I. Cooke 1955 - 1956 Embajador Anibal Olivieri 1957 - 1958 Embajador Mariano Drago 1958 - 1962 Embajador Mario Amadeo 1962 - 1966 Embajador Lucio Garcia del Solar (Encargado
de Negocios)
1966 - 1970 Embajador José María Ruda 1970 - 1977 Embajador Carlos Ortiz de Rozas 1977 - 1980 Embajador Enrique J. Ros 1980 - 1982 Embajador Juan Carlos Beltramino 1982
Embajador Eduardo A. Roca 1982 - 1986 Embajador Carlos M. Muñiz 1986 - 1989 Embajador Marcelo Delpech 1989 - 1992 Embajador Jorge Vazquez 1992 - 1996 Embajador Emilio Cárdenas 1996 - 1999 Embajador Fernado Petrella 2000 - 2003 Embajador Arnoldo Listre
2004 - 2007 Embajador César Mayoral 2007 - Embajador Jorge Argüello
EN LA ASAMBLEA GENERAL:
- Argentina ocupó la Presidencia de la Asamblea General en
dos oportunidades:
La primera, en el año 1948 durante la sesión Extraordinaria
celebrada en París, que consideró la situación de Palestina
y estuvo a cargo del Sr Jose ARCE, Representante Permanente
durante los años 1946-1950.
La segunda tuvo lugar en el año 1988 durante el 43 período
ordinario de sesiones y estuvo a cargo del entonces Ministro
de Relaciones Exteriores Sr. Dante CAPUTO.
EN EL CONSEJO DE SEGURIDAD:
- Argentina fue miembro no permanente del Consejo de Seguridad
en 8 oportunidades:
1948 - 1949 / Representante Permanente Dr. Jose ARCE
1959 - 1960 / Representante Permanente Dr. Mario AMADEO
1966 - 1967 / Representante Permanente Embajador Jose María
RUDA
1971 - 1972 / Representante Permanente Embajador Carlos ORTIZ
DE ROZAS
1987 - 1988 / Representante Permanente Embajador Marcelo DELPECH
1994 - 1995 / Representante Permanente Embajador Emilio CARDENAS
1999 - 1999 / Representante Permanente Embajador
Fernando PETRELLA
2000 - 2000 / Representante Permanente Embajador Arnoldo LISTRE
(Presidencia
del Consejo) (Febrero 2000)
2005 - 2006 / Representante Permanente Embajador César
MAYORAL -( Presidencia
del Consejo) (Enero/2005 y Marzo/2006)
EN LA CORTE INTERNACIONAL
DE JUSTICIA (CIJ)
- El Sr Lucio M. Moreno Quintana fue Juez de la Corte Internacional
de Justicia durante los años 1955-1964.
- EL Dr. Jose M. Ruda se desempeño como Juez de la Corte Internacional
de Justicia durante 2 períodos consecutivos 1973/1982 y 1982/1991.
Se desempeño como presidente de la CIJ desde Febrero de 1988.
Las Fuerzas Armadas y de Seguridad de la República
Argentina constituyen, a través de su participación
en las Misiones de Paz, instrumentos relevantes de la política
exterior de la Nación en sus esfuerzas dentro de la
comunidad internacional por mantener la paz y seguridad de
las distintas regiones del mundo.
La República Argentina inició su participación
en las Misiones de Paz, a través de las OMP, en 1958
cuando colaboró con el Grupo de Observación
de Naciones Unidas para el Líbano (GONUL), involucrando
desde entonces a hombres y mujeres del Ejército, Armada,
Fuerza Aérea, Gendarmería Nacional, Policía
Federal y Prefectura Naval.
Esta participación se ha venido realizando a través
de observadores militares y policiales, oficiales de Estado
Mayor y a través de unidades, entre ellas: batallones
de infantería, escuadrones de reconocimiento, unidades
de ingenieros y de reconocimiento del Ejército; buques,
lanchas y compañías de infantería de
la Armada; unidades aéreas, aviones, helicópteros
y hospitales de campaña de la Fuerza Aérea;
observadores policiales, monitores y unidades móviles
de la Gendarmería Nacional y otras fuerzas de Seguridad.
También Oficiales de las Fuerzas Armadas y Seguridad
participaron y participan en tareas de asesoramiento, planeamiento
y organización dentro del Departamento
de Operaciones de Mantenimiento de la Paz en la Secretaría
de las Naciones Unidas, como también en la Misión
Permanente de la República Argentina ante las Naciones
Unidas.
Primera
Comisión:Posición Argentina en materia de Seguridad Internacional
y DesarmeA nivel nacional, el compromiso
de la Argentina de no poseer, almacenar o desarrollar
armas de destrucción masiva se complementa con el compromiso
efectivo en favor de la no proliferación. En este contexto
el Gobierno asumió una actitud clara y definida a fin de reafirmar
la confiabilidad del país a nivel internacional. La clara política de transparencia se inició hace más
de una década y adquirió un impulso decisivo en 1990 con la
"Declaración sobre Política Nuclear Común Argentino-Brasileña
de Foz de Iguazú" cuando ambos Gobiernos asumieron el
compromiso de contribuir firmemente con la no proliferación
de armas de destrucción masiva. Desde entonces
y como consecuencia de este paso, la Argentina ha tomado una
serie de decisiones que la colocaron en el campo de los países
que han adoptado regímenes restrictivos a la proliferación
de este tipo de armamentos y en foros en los cuales consulta
y coordina sus posiciones. En este contexto,
la Argentina apoya el desarme nuclear general y completo.
En la Conferencia de Desarme (C.D.) ha sido posible identificar
temas de desarme nuclear susceptibles de ser negociados, como
por ejemplo el Tratado de Prohibición Completa de Ensayos
Nucleares y una Convención sobre la prohibición de la producción
de material fisionable, comúnmente denominada "Cut Off". La desaparición de la amenaza nuclear permitió a la
comunidad internacional volcar su atención hacia la esfera
igualmente preocupante –por su efecto potencialmente desestabilizador-
de las armas convencionales. Asimismo, el
empleo indiscriminado de minas antipersonal, así como los
problemas que plantea su remoción, se convirtieron en una
grave preocupación para la comunidad internacional. La Argentina tiene la convicción que una mayor
franqueza y transparencia en materia de armamentos como la
buscada con el Registro de Armas Convencionales de la ONU.,
junto con criterios comunes, adecuados y eficaces en materia
de control de las transferencias internacionales de armas,
aumenta la confianza, promueve la estabilidad y ayuda a los
Estados a ejercer la moderación en sus políticas de transferencias,
en suma es beneficiosa para el fortalecimiento de la paz. Al
mismo tiempo, la Argentina sostiene la necesidad de contar
con criterios comunes,adecuados y eficaces en materia de control de las transferencias
internacionales de armas y la necesidad que las medidas de
control sean adoptadas y cumplidas por el mayor número posible
de Estados.
Para la Argentina, la adopción de medidas concretas
que reflejen el compromiso con el sistema de seguridad colectivo
de la Carta de la ONU constituye un avance positivo en este
campo.Durante la 58AGNU, la Asamblea
General adoptó por consenso la resolución 58/41
"Aumento de la eficacia de los métodos de trabajo
de la Primera Comisión" La
Argentin ha circulado como contribución a la consideración
del tema un documento sugiriendo ajustes a los métodos
de trabajo de la Primera Comisión en cuanto a la Designación
de la Mesa con un año de anticipación; a mantener
la duración de las sesiones en 5 semanas; a la Organización
de los trabajos; y a la Agenda. Asimismo, se propone un mecanismo
para el seguimiento de las resoluciones adoptadas a fin de
velar por su plena implementación.
Coordinación de posiciones La Argentina
consulta y coordina sus posiciones en materia dedesarme con los siguientes grupos:
- El Grupo Occidental (WEOG) en el ámbito de la Conferencia
de Desarme, en el marco del Tratado sobre la No Proliferación
de las Armas Nucleares y en el marco de las actuales deliberaciones
en torno a la Convención sobre la prohibición de las armas
bacteriológicas (biológicas)y toxínicas –coordinación de posiciones-.-Cabe
destacar que entre el 27 de mayo y el 24 de junio de 1996,
la Argentina ejerció, por primera vez desde su ingreso el
1 de marzo de 1995- la Presidencia del Grupo Occidental en
la Conferencia de Desarme de las Naciones Unidas. - El Grupo
Mason de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Primera
Comisión y Comisión de Desarme) -consulta de posiciones- - El Grupo Barton de la Asamblea General de las Naciones
Unidas (Primera Comisión y de la Comisión de Desarme) -consulta
ycoordinación
de posiciones-
Para más
información sobre los temas tratados por la Primera
Comisión se sugiere visitar el sitio de Naciones Unidas:
http://www.un.org/spanish/Depts/dda/
- Temas de política macroeconómica Comercio
internacional y desarrollo; Ciencia y Tecnología para
el desarrollo; Necesidades y problemas de los países
sin litoral; Sistema Financiero y desarrollo; Crisis de la
deuda externa y desarrollo; Productos básicos. Seguimiento de la Conferencia de Monterrey sobre Financiación
y Desarrollo.
- Temas de Desarrollo Sostenible (Seguimiento de los resultados
de la Cumbre sobre Ambiente y Desarrollo de1992 y de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible) yde Assentamientos Humanos.
- Erradicación de la pobreza
- Seguridad vial, malaria, cultura de paz, tecnologías de la información y comunicaciones para el desarrollo.
- Actividades opoeracionales y cooperación sur-sur.
-
Formación Profesional e investigación.
- Globalización e interdependencia.
- Soberanía permanente del pueblo palestino sobre los
recursos naturales de los territorios ocupados.
- Desarrollo agrícola y seguridad alimentaria
La Argentina esta comprometida con el diseño e implementación de un sistema económico y social que permita asegurar el desarrollo sostenible, mejorando la calidad de vida, promoviendo la inclusión social y la erradicación de la pobreza
y la preservación y uso racional de sus recursos. El desarrollo de la ciencia, la educación y la capacatación
sin discriminaciones son también elementos centrales en este enfoque. La posición Argentina en materia de desarrollo sostenible contempla de manera balanceada e integrada el crecimiento económico, el desarrollo social y la protección
ambiental, en un contexto de apoyo incondicional a la forma
democrática de gobierno y el respeto a los derechos
humanos como componente inseparable de la misma.
En su condición de país en desarrollo, la delegación
Argentina participa de las deliberaciones de la Segunda Comisión
coordinando posiciones con esos países organizados
a través del G77 y China. Asimismo, mantiene
estrecha colaboración y consulta con los países
latinoamericanos, principalmente a través del Grupo
de Río. En ese contexto, apoya la búsqueda
de soluciones multilaterales a los diferentes aspectos de
la temática del desarrollo, principalmente en el marco
de los procesos iniciados en la Conferencia sobre Ambiente y Desarrollo de 1992. La Argentina alienta la participación, dentro de las reglas de procedimiento existentes, en los debates de las organizaciones de la sociedad civil.
.Para más información sobre el rol del Grupo
de los 77 y China dentro de las Naciones Unidas visitar el
sitio: http://www.g77.org/
Para información específica sobre cuestiones ambientales y de desarrollo sostenible se sugiere tomar contacto con la Dirección General de Asuntos
Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio
Internacional y Culto (MRECIC) Esmeralda 1212, piso 14, Buenos Aires.
Teléfono: 54-11-4819-7414
Telefax: 54-11-4819-7413
Tercera
Comisión (Temas sociales, derechos humanos, temas de la mujer,
derechos del niño y otros grupos sociales) La multiplicidad de temas que competen a la Tercera Comisión
se pueden clasificar en cuatro grandes grupos:
- cuestiones de desarrollo social,
- temas vinculados a la mujer,
- promoción y protección de los derechos del niño
y
- cuestiones relativas a los derechos humanos.
Compete a la Tercera Comisión además el seguimiento
de procesos globales como la Cumbre de la Infancia, Cuarta Conferencia
Mundial sobre la mujer en Beijing y Beijing +5 , la aplicación
de los resultados de la Cumbre de Desarrollo Social (Copenhagen),
el seguimiento de la Segunda Asamblea Mundial sobre envejecimiento
(Madrid), la implementación de la CEDAW (Convención
para la eliminación de toda forma de discriminación
contra la Mujer), el seguimiento del Programa de Acción
para Impedidos, del Programa Mundial para la juventud, el Décimo
Aniversario del Año Internacional de la Familia y el
seguimiento de la Declaración y Programa de Acción
de Durban sobre eliminación del racismo y la discriminación
racial.
En lo que hace a la posición argentina con respecto a
los temas de desarrollo social la Argentina ha impulsado esta
cuestión aún antes de la creación de la
Comisión de Desarrollo Social (1966) y que ha mantenido
un rol tradicionalmente activo en estos temas que van desde
el desarrollo social, hasta la problemática de la juventud,
del envejecimiento, de la familia y de los discapacitados. En
líneas generales podemos decir que la Argentina mantiene
una posición de avanzada en todos estos temas tratando
de compatibilizar esta posición con los escasos recursos
que impiden muchas veces concretar estas ideas en el ámbito
interno.
Con respecto a la temática de Derechos Humanos, en la
Tercera Comisión en general se adoptan resoluciones "espejo"
de las adoptadas por la Comisión de Derechos Humanos
en Ginebra y la delegación argentina mantiene las posiciones
sustentadas por nuestra delegación en la Comisión.
En lo que respecta a los temas relacionados con la mujer, durante
la Asamblea General la Tercera Comisión adopta varias
resoluciones relativas a la situación de la mujer, algunas
son de tratamiento bianual como las que se refieren al tráfico
de mujeres, a la violencia contra la mujer, a la situación
de la mujer rural o las que describen situaciones de mujeres
en países determinados. Otras resoluciones se discuten
anualmente como la de seguimiento de la Cumbre de Beijing y
Beijing +5, o la que da cuenta del estado de aplicación
de la Convención contra la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer o la resolución
que refleja la situación de la mujer dentro del sistema
de -Naciones Unidas y la incorporación de la igualdad
de género en la agenda internacional.
Para más información sobre los temas tratados
por la Tercera Comisión se sugiere visitar el sitio de
Naciones Unidas: http://www.un.org/spanish/esa/desa/index.html
Comisión de Desarrollo Social: http://www.un.org/esa/socdev/
Comisión de la Mujer: http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/
Sobre las personas con discapacidad: http://www.un.org/esa/socdev/enable/
Sobre una sociedad para todas las edades http://www.un.org/esa/socdev/ageing/
Comité para la eliminación de la discriminación
contra la mujer: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/
Foro Permanente de las cuestiones indígenas: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/index.html
Junta Ejecutiva de la UNICEF: http://www.unicef.org/
Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y
Culto
Dirección de la Mujer / Dirección de Organismos
Internacionales / Dirección de Derechos Humanos
Esmeralda 1212, Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Teléfono: 54 (11) 4819-7000
Cuarta Comisión ( Descolonización
y Cuestiones de
Política Especial)
1. PROCESO DE DESCOLONIZACION
El proceso de descolonización ha sido uno de los principales
éxitos de las Naciones Unidas. Bajo los auspicios de
la Organización, más de 80 naciones cuyos pueblos
estaban anteriormente bajo dominio colonial han pasado a formar
parte de Naciones Unidas como Estados soberanos independientes.
Asimismo, muchos otros territorios han alcanzado la libre
determinación mediante la asociación política
o mediante la integración con otros Estados independientes.Dos
de los hitos principales en este proceso fueron la adopción
en 1960 de la Declaración sobre la concesión
de la independencia a los países y pueblos coloniales
(resolución 1514 (XV)) y en 1961 el establecimiento
del Comité Especial de Descolonización, cuyo
mandato es examinar la aplicación de dicha Declaración
y formular recomendaciones sobre el particular a la Asamblea
General. Pese a su evidente éxito en la supervisión
de esa transformación histórica del mapa político
mundial, las Naciones Unidas aún no han alcanzado la
meta de una descolonización completa, ya que quedan
16 Territorios No Autónomos por descolonizar.Para alcanzar
dicha meta, la Asamblea General ha declarado el período
2001-2010 "Segundo Decenio Internacional para la Eliminación
del Colonialismo", exhortando a los estados miembros
a que redoblasen los esfuerzos encaminados a lograr tal objetivo.La
República Argentina tradicionalmente ha dado su pleno
apoyo al proceso de descolonización llevado a cabo
por las Naciones Unidas, de conformidad con las disposiciones
y objetivos de la Carta, los principios enunciados en la resolución
1514 (XV) y las disposiciones de otras resoluciones sobre
descolonización de la Asamblea General.
En tal sentido, la Argentina ha dado muestras de su firme
compromiso con la erradicación del colonialismo desde
los inicios de este proceso, estableciendo una estrecha colaboración
con el Comité Especial de Descolonización, en
particular en ocasión del examen anual de la situación
de los territorios no autónomos. Asimismo, ha participado
activamente en los seminarios regionales realizados por ese
órgano sobre cuestiones relacionadas con los territorios
no autónomos, en Barbados (1990), Granada (1992), Trinidad
y Tobago (1995), Papúa Nueva Guinea (1996), Antigua
y Barbuda (1997), Fiji (1998), Santa Lucia (1999), Islas Marshall
(2000), Cuba (2001), Fiji (2002), Anguila (2003), etc.
2. CUESTION DE LAS ISLAS MALVINAS EN LAS NACIONES UNIDAS (*)
Entre las cuestiones coloniales que se encuentran en la agenda
de las Naciones Unidas, la Argentina asigna una especial relevancia
a la cuestión de las Islas Malvinas.
La Cuestión de las Islas Malvinas fue inscripta en
1946 por el Reino Unido como una cuestión colonial
respecto del cual debía transmitir información
de conformidad con el inciso e) del artículo 73 de
la Carta de las Naciones Unidas.
El Comité Especial de Descolonización y la Asamblea
General de las Naciones Unidas han reconocido en múltiples
ocasiones que la cuestión de las Islas Malvinas constituye
un caso colonial especial y particular no asimilable a la
situación de otros territorios no autónomos.
Al respecto, la Asamblea General en su resolución 2065
(XX) y otras resoluciones subsiguientes, ha puesto de manifiesto
el reconocimiento de la comunidad internacional de la existencia
de una disputa de soberanía entre la Argentina y el
Reino Unido, que debe ser solucionada a través de negociaciones
bilaterales. En igual sentido, la resolución 3160 (XXVIII)
señala que para poner fin a la situación colonial
imperante en las Islas, previamente debe resolverse la disputa
de soberanía existente entre la Argentina y el Reino
Unido sobre ese territorio por medio de negociaciones bilaterales.
A través de estos pronunciamientos, la Asamblea General
de las Naciones Unidas ha definido con toda precisión
la no aplicabilidad del principio de la libre determinación
a la "Cuestión de las Islas Malvinas". Esta
doctrina fue confirmada por la misma Asamblea General en 1985
al rechazar por amplias mayorías dos propuestas de
enmiendas que pretendían vincular la cuestión
de las Islas Malvinas con el principio de libre determinación.
En el marco del proceso de descolonización, la República
Argentina ha mantenido una posición permanente de defensa
de la aplicación del principio de la libre determinación
a los pueblos sometidos a un poder colonial, toda vez que
las circunstancias del caso condujeron a las Naciones Unidas
a concluir que correspondía aplicarlo. Sin embargo,
en el caso de las Islas Malvinas, se descarta la aplicación
de dicho principio dado que el pueblo colonizado no puede
distinguirse del colonizador pues se trata de los descendientes
de los pobladores que la potencia ocupante, luego de consumar
un acto de usurpación en 1833, trasplantó ilegalmente
a esos territorios, expulsando por la fuerza a la población
argentina preexistente. Brindar a la actual población,
que goza de la ciudadanía británica plena, el
derecho a la libre determinación, significaría
aceptar que se constituya en árbitro de una controversia
territorial de la cual su país es parte y convalidar
un acto de usurpación que ha provocado la quiebra de
la integridad territorial de la República Argentina.
Cabe recordar, al respecto que la aplicación del principio
de autodeterminación no puede autorizar o fomentar
el quebrantamiento total o parcial de la integridad territorial
de un Estado soberano e independiente. Así lo consagra
la resolución 1514 (XV) de la Asamblea General, en
su párrafo 6, al declarar aplicable el principio de
integridad territorial al proceso de descolonización.
El pueblo y Gobierno argentinos asignan una gran importancia
y prioridad a la recuperación de las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos
circundantes. Constituye éste un objetivo permanente
e irrenunciable, que sólo puede ser llevado a cabo
por la vía pacífica de las negociaciones. La
recuperación de las Islas, exclusivamente por la vía
pacífica, ha sido garantizada por la Constitución
Nacional argentina. Asimismo, se ha otorgado rango constitucional
al respeto por el modo de vida y los intereses de los habitantes
de las Islas y, en reiteradas oportunidades, se ha manifestado
la disposición a negociar salvaguardias y garantías
que así lo aseguren.
A pesar del reiterado llamado internacional a negociar, las
buenas relaciones existentes entre la Argentina y el Reino
Unido y la disposición favorable manifestada por la
Argentina, aún no ha sido posible reanudar las negociaciones
sobre la disputa de soberanía. La Argentina confía
en que la misión de buenos oficios encomendada al Secretario
General por la Asamblea General permita el reinicio del diálogo
sobre la disputa de soberanía, a fin de alcanzar una
solución justa y duradera a la Cuestión de las
Islas Malvinas.(*) Para una completa
reseña histórica y jurídica de esta cuestión,
consultar el documento A/5800/Rev.1 Capítulo XXIII
3. MEDIO ORIENTE
La República Argentina tradicionalmente ha mantenido
una posición de firme apoyo al proceso de paz en el
Oriente Medio, dentro del esquema conceptual previsto en las
resoluciones 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002) y 1515 (2003)
del Consejo de Seguridad, los términos de referencia
de Madrid, en particular el principio de territorio por paz
y los acuerdos vigentes entre las partes. En ese marco, la
Argentina apoya al derecho a la libre determinación
del pueblo palestino, incluso al establecimiento de un Estado
independiente y al mismo tiempo reconoce el derecho de Israel
de vivir en paz con sus vecinos dentro de fronteras seguras
e internacionalmente reconocidas. En reiteradas oportunidades
la Argentina ha expresado su profunda preocupación
por la escalada de violencia y terrorismo que ha dejado un
saldo de miles de muertos y heridos, impide avanzar hacia
la resolución del conflicto del Medio Oriente y agrava
el sufrimiento de los pueblos palestino e israelí.Los
trágicos sucesos que se vienen produciendo desde septiembre
de 2000 son una demostración adicional de que no hay
una solución militar o terrorista a esta situación.
La única alternativa a la violencia es el retorno a
la mesa de negociaciones. En tal sentido, la Argentina considera
que es esencial que las partes cumplan con los compromisos
estipulados en la "Hoja de Ruta", realizando concesiones
mutuas, paralelas y simultáneas para reencauzar el
proceso de paz.En relación con el tramo sirio-israelí
del proceso de paz, la Argentina hace un llamamiento para
que las negociaciones de paz entre ambos países se
inicien a la brevedad posible sobre la base del principio
"territorio por paz". Finalmente, en relación
con la frontera norte de Israel, la Argentina hace un llamamiento
a las partes para que cumplan cabalmente las obligaciones
derivadas de la resolución 425 (1978) del Consejo de
Seguridad y para que respeten la "Línea Azul"
establecida por las Naciones Unidas.
Para más información sobre el tema de
Medio Oriente en Naciones unidas se sugiere visitar http://www.unsco.org
4. CUESTIONES RELATIVAS A LA INFORMACION
La Delegación argentina tiene un activo rol
para asegurar que, dentro del programa de racionalización
del gasto que encara el Departamento de Información
Pública de las Naciones Unidas, se evite el cierre
del Centro de Información de la ONU (CINU / UNICs)
en Buenos Aires. Existe la promesa del Secretario General
Adjunto para las Comunicaciones y la Información Pública
de no avanzar en las regionalizaciones de los Centros de Información
(UNICs/CINU) sin tomar en cuenta las opiniones de los países
afectados por sus cierres. Hay que recordar que el CINU en
Buenos Aires tiene jurisdicción en la Argentina y también
en el Uruguay, razón por la cual la Delegación
argentina trabaja en permanente colaboración con la
Delegación uruguaya unidas por el interés común
de mantenerlo abierto y al servicio de sus habitantes.La delegación
argentina en el Comité
de Información
Quinta Comisión (Presupuesto y Administración de ONU)
La Quinta Comisión es la Comisión de la Asamblea General encargada de supervisar el funcionamiento administrativo y de aprobar los presupuestos de la Organización.
Se reúne, como todas las comisiones de la Asamblea General en el “período principal”, de septiembre a diciembre, al iniciarse las sesionesy además tiene dos sesiones “reanudadas”, en marzo y mayo de cada año.
Entre los temas principales de tratamiento por esta Comisión pueden mencionarse el Presupuesto regular (bienal), la escala de cuotas para el prorrateo de los gastos entre los Estados miembros (trienal) y los presupuestos de las Misiones de Mantenimiento de la Paz en cumplimiento de lo establecido por el Consejo de Seguridad (anual).
El presupuesto regular ascendió en el período 2008-2009 a 4.171 millones de dólares estadounidenses.
De aprobarse el monto solicitado por la Secretaría para el próximo bienio(2010-2011) la cifra sufriría un aumento de alrededor del 20%. El mismo permite hacer frente a las cuestiones propias del funcionamiento de la Organización.
La escala de cuotas reviste especial importancia ya que de ella se derivan no solo las cuotas de los Estados miembros de las Naciones Unidas sino también las cuotas correspondientes a la membresía a algunos Organismos de la “familia” de las Naciones Unidas que la toman como referencia. Al establecer dicha escala, la Asamblea General debe tener en consideración, entre otros factores, el ingreso nacional bruto y el ingreso per cápita, elementos que permiten determinar la capacidad de pago de cada Estado miembro.
De acuerdo con la actual tasa (2007-2009) Argentina es responsable por el 0.325 % de los gastos de la Organización, ocupando el tercer lugar de Latinoamérica, a continuación de México y Brasil y el puesto 32 en el ranking general.
La escala de cuotas para el prorrateo de los gastos correspondientes a las Misiones de Mantenimiento de la Paz también se revisa cada tres años. De acuerdo con la metodología actual, que será revisada durante la 64 AGNU (2009/2010), se clasifica a cada Estado Miembro en uno de 10 niveles, cada uno de los cuales implica un determinado “descuento” con respecto a la escala del Presupuesto regular.
El monto aprobado en junio pasado para el mantenimiento anual (hasta junio de 2010) de 16 de las actuales misiones de paz asciende a 7.788 millones de dólares estadounidenses.
Además, la Comisión se ocupa de las todas las cuestiones de Recursos Humanos y de toda cuestión de administración, contemplando desde el Plan Maestro de Mejoras de Infraestructura (proyecto de alrededor de 200 millones de dólares por el cual se hará la primera renovación histórica de la Sede en Nueva York, que data de 1950), hasta cuestiones de Seguridad en las distintas sedes, pasando por cuestiones de Auditoría de las cuentas y Supervisión de los procesos y las nuevas necesidades como avances en Informática o las previsiones ante la ocurrencia de una pandemia, entre muchas otras.
La Quinta Comisión es la última en terminar sus labores durante el "período principal", ya que debe analizar y asignar los recursos para que la Secretaría pueda cumplir con los mandatos emanados de las otras cinco Comisiones.
En este ámbito, la delegación Argentina coordina sus posiciones con el Grupo de los 77 y China, y con el Grupo de Río, intentando siempre que las resoluciones sean adoptadas por el mayor consenso posible.
Objetivos preliminares para el 64 Período de Sesiones de la Asamblea General
Durante el próximo Período de Sesiones de la Asamblea general (64AGNU), se negociarán tanto el nuevo presupuesto (2010/2011), como las dos escalas de cuotas, la del prorrateo de los gastos del Presupuesto regular y la del prorrateo de los gastos de las Misiones de Paz.
Con respecto a la escala de cuotas, le interesa a nuestro país seguir manteniendo su posición relevante en su compromiso de pago para el sostenimiento de la Organización, intentando que el resultado de las negociaciones derive en una mejora de los gastos.
También se procurará mediar entre los distintos intereses en juego, con el objetivo de que la Secretaría cuente con los recursos necesarios para cumplir con sus mandatos, respetando el necesario equilibrio entre los distintos propósitos y principios de las Naciones Unidas, emanados de la Carta.
Además, durante el 64 Período Ordinario de sesiones de la Asamblea General se avanzará en la reforma de Reglamento de Recursos Humanos, última etapa de la reforma iniciada en diciembre pasado, por la cual se logró, entre otras cosas, la armonización de los contratos del personal de Naciones Unidas.
Asimismo, la delegación Argentina participará de manera activa en las negociaciones, debido a su firme compromiso en aumentar la eficiencia y efectividad de las Misiones de paz, buscando que las mismas cuenten con un nivel adecuado de recursos.
La Argentina participa de las actividades jurídicas
que llevan a cabo las Naciones Unidas en el ámbito
de sus diferentes órganos.
ASAMBLEA GENERAL:
La Asamblea General desarrolla sus actividades jurídicas
fundamentalmente, aunque no exclusivamente, bajo el marco
de la Sexta Comisión. En la Sexta Comisión se
reciben y consideran de manera regular los informes de las
principales comisiones legales establecidas en el sistema
de las Naciones Unidas. Sobresalen en este sentido la Comisión
de Derecho Internacional, que desarrolla una tarea de elaboración
legislativa de instrumentos de derecho internacional público,
y UNCITRAL, comisión que elabora textos de derecho
comercial internacionalLa Argentina actualmente tiene un miembro
en la Comisión de Derecho Internacional y también
es Estado miembro de UNCITRAL, de manera que participa activamente
en ambas comisiones. En la primera, a través de un
delegado argentino, el Embajador Enrique Candioti, actual
embajador en Alemania y anterior Consejero Legal de la Cancillería.
También fue representada en el pasado en la Comisión
de Derecho Internacional por el Embajador Julio Barboza, ex
Consejero Legal, quien actualmente es juez del tribunal administrativo
de las Naciones Unidas.La Argentina ha sido miembro de UNCITRAL
desde hace varios períodos. Esta Comisión se
dedica a elaborar instrumentos internacionales de derecho
comercial, que una vez aprobados son sometidos a los países
para su consideración y eventual ratificación.
La vinculación más amplia posible de los Estados
con respecto a estos instrumentos, facilita la uniformidad
del comercio internacional y de las transacciones económicas
en general, de manera que la presencia en esta Comisión
es importante para garantizar que las normas internacionales
respondan a los parámetros nacionales tanto como sea
posible. La representante Titular de la Argentina para UNCITRAL
es la Dra. Ana Isabel Piaggi de Vanossi, actualmente Jueza
de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial.La
Sexta Comisión de la Asamblea General trabaja asimismo
sobre los demás puntos jurídicos que le son
remitidos por la Mesa de la Asamblea.Conviene detenerse en
uno de esos puntos, la cuestión del Terrorismo internacional,
un tema caracterizado por su gran repercusión actual.
La Asamblea General se ocupa de este tema desde hace varias
décadas, aunque la cuestión recién tomó
impulso a principios de los años noventa, una vez que
se produjo el fin de la guerra fría.Las Naciones Unidas
-y la comunidad internacional en general- han actuado sostenidamente
en el desarrollo de normas destinadas a reprimir el terrorismo.
Ante la imposibilidad de llegar a una definición uniformemente
aceptada de "terrorismo" en el ámbito de
Naciones Unidas, cosa que hasta el presente ha impedido concluir
una convención de alcance general, la Asamblea (así
como otras organizaciones internacionales del sistema de las
Naciones Unidas) ha optado por desarrollar convenciones "sectoriales"
para combatir esta amenaza. Estos instrumentos se denominan
"sectoriales" porque atienden manifestaciones específicas
del terrorismo, como por ejemplo su comisión mediante
bombas, su financiación, su comisión en barcos,
en aeropuertos, en plataformas fijas en el mar, etc. La Argentina
ha ratificado once de los doce instrumentos sectoriales existentes.
El proceso de ratificación del duodécimo instrumento,
la Convención sobre Financiación del Terrorismo,
está en trámite ante las autoridades nacionales.Concluidas
las convenciones sectoriales, la Asamblea General encaró
la redacción de una convención de alcance general,
que reprima todos los tipos de terrorismo. Sin embargo, se
ha visto obstaculizada su finalización debido a que
algunos países demandan incorporarle una definición
de terrorismo y no existe aún posibilidad de lograr
un común acuerdo sobre ella.
La Sexta Comisión de la Asamblea General también
ha trabajado en la elaboración de declaraciones que
constituyan un rechazo enérgico al terrorismo expresado
desde una instancia política de la más alta
jerarquía. Sobresale en este sentido la resolución
49/60, que adoptó una Declaración contra el
terrorismo internacional. La Argentina ha participado constante
y activamente en la elaboración de todos estos instrumentos.
La posición argentina contra el terrorismo es frontal:
se sustenta en el rechazo más absoluto al terrorismo,
en cualquiera de sus formas o manifestaciones, y en la convicción
de que no tiene justificación alguna.Otro aspecto que
cabe destacar desde el punto de vista de la labor argentina
en la Sexta Comisión, es la acción llevada a
cabo en apoyo de la ampliación del marco de protección
jurídica del personal de las Naciones Unidas y personal
asociado que surge de la Convención de 1994 sobre protección
del personal. Aunque inicialmente este tema no despertó
gran entusiasmo entre las delegaciones, tras el gravísimo
atentado contra la sede de las Naciones Unidas en Bagdad en
2003, en que murieron muchos funcionarios de la ONU entre
ellos su titular, la cuestión ha retomado interés
y actualidad.Esta labor se lleva adelante en apoyo a la iniciativa
de Nueva Zelandia, país que hace diez años lideró
la redacción de un instrumento jurídico destinado
a proteger al personal, iniciativa consagrada finalmente en
la Convención de 1994. El restringido ámbito
de protección que esta convención dispensa,
sumado a su bajo nivel de ratificaciones, llevó a los
países que más han defendido este instrumento
a iniciar un mecanismo de revisión de su ámbito
de aplicación tendiente a superar esos dos aspectos.El
mecanismo de revisión ha quedado instalado en la Sexta
Comisión de la Asamblea, donde la Convención
nació diez años atrás. La Sexta Comisión
ha creado un comité para examinar todos los aspectos
legales vinculados con esta cuestión. La posición
sustentada por la Argentina -similar a la de Nueva Zelandia,
Canadá, la Unión Europea y otros países-
apoya la ampliación del concepto de "operación"
de las Naciones Unidas contemplado en la Convención
a otros géneros de operaciones, para superar la actual
exigencia de contar con una declaración de riesgo especial
antes de poder aplicar la convención a operaciones
distintas de las de mantenimiento de la paz, requisito que
se considera un obstáculo para la apropiada defensa
del personal.Finalmente, cabe también recordar la activa
posición de liderazgo ocupada por la Argentina durante
el proceso que llevó a la adopción del Estatuto
de Roma de 1998, que estableció la Corte Penal Internacional.
Nuestro país participó desde su inicio en el
grupo de amigos de la Corte Penal, y hoy continúa activamente
involucrada junto a los estados que desean la consagración
plena de esta iniciativa, fuertemente vinculada con el reinado
del derecho en el plano internacional y la protección
universal de los derechos humanos.
CONSEJO DE SEGURIDAD: El Consejo de Seguridad tiene responsabilidades
vinculadas con temas jurídicos. La Carta de las Naciones
Unidas le brinda la posibilidad de adoptar normas jurídicas
vinculantes bajo el Capítulo VII, de manera que es
un órgano con capacidad de crear derecho internacional
restringido a cumplir los propósitos que la Carta le
autoriza en ese Capítulo, en esencia el mantenimiento
o la restauración de la paz y seguridad internacionales
ante situaciones específicas de amenazas o quebrantamientos.Dentro
de esta competencia, el Consejo ha avanzado mucho durante
la última década. Cabe por ejemplo recordar
la creación de tribunales internacionales con jurisdicción
obligatoria sobre determinados conflictos, o la resolución
1373(2001) destinada a reprimir al terrorismo, norma que tiene
indudable substancia de convenio internacional. Este tipo
de decisiones escaparon a la restringida aproximación
clásica de las resoluciones adoptadas bajo el Capítulo
VII, adoptando un concepto mucho más amplio de amenaza
a la paz y de respuesta jurídica frente a ella. En
materia de terrorismo, la creación del Comité
contra el Terrorismo (CTC) encargado de la aplicación
de las reglas de la Resolución 1373(2001) ha conducido
al establecimiento de una actividad jurídica muy intensa
en el seno del Consejo. La Argentina ha presentado varios
informes al CTC, el último de ellos el 19 de abril
de 2004, respondiendo puntual y ampliamente a todos los pedidos
de información del CTC. La Argentina es uno de los
pocos países que ya ha avanzado a la segunda de las
etapas creadas por el CTC para el examen de las actividades
que llevan a cabo los países.En cuanto a la problemática
de la protección del personal de Naciones Unidas en
el marco del Consejo de Seguridad, cuando la Argentina presidió
este órgano en febrero de 2000, organizó un
debate abierto con el objeto de discutir con los miembros
de las Naciones Unidas la mejor manera en que el Consejo debe
encarar la protección del personal. Siendo un país
activamente comprometido en operaciones de paz, es de su interés
brindar la máxima protección posible al personal
civil y militar argentino. La reunión de febrero de
2000 derivó en la adopción de una declaración
presidencial, y su evolución llevó finalmente
al Consejo de Seguridad a adoptar la primera resolución
sobre protección del personal de Naciones Unidas, hacia
finales de 2003. La Argentina también participó
activamente en el establecimiento de tribunales internacionales
por parte del Consejo de Seguridad. Integraba el Consejo cuando
éste consideró la creación de los tribunales
internacionales para Yugoslavia y Rwanda y de la Corte Especial
para Sierra Leona. Como país particularmente preocupado
por el estado de derecho, la justicia y los derechos humanos
fundamentales, su posición en el Consejo tendió
siempre a favorecer las medidas dirigidas a asegurar el juzgamiento
de los más graves crímenes. Por último,
cabe puntualizar que cuando el Consejo de Seguridad debate
cuestiones vinculadas con las funciones que desempeña
en virtud del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional
(caso de la resolución 1422), la Argentina se pronuncia
por el pleno respeto de la integridad del Estatuto.
Para más información sobre los temas tratados
por la Sexta Comisión se sugiere visitar el sitio de
Naciones Unidas: http://www.un.org/ga/sixth/index.shtml
PRINCIPALES REPRESENTANTES ARGENTINOS EN ORGANOS JURIDICOS
Cabe notar que entre los principales puestos internacionales
ocupados por personalidades argentinas en el campo del derecho
internacional se destacan:
El Embajador Enrique Candioti, miembro y actual Presidente
de la Comisión de Derecho Internacional;
El Embajador Julio Barboza, Juez del Tribunal Administrativo
de las Naciones Unidas;
El Dr. Hugo Caminos, Juez del Tribunal Internacional del Derecho
del Mar
;El Dr. Luis Moreno Ocampo, Fiscal de la Corte Penal Internacional.
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